안녕하세요~ 고길용입니다. 설연휴로 답변이 늦었네요~ 죄송합니다.

피복의 정의는 콘크리트 표면에서 가장 인접한(가까운) 철근 표면까지의 최단거리를 말합니다. 그러므로 주철근, 늑근, 띠철근이라는 표현은 다 틀린것이고 무엇이든 가장 바깥쪽으로 배치된철근이면 피복의 규정 적용대상입니다. 질문자님 내용대로 주철근이 띠철근으로 둘러 쌓여있을테니 틀린보기가 됩니다.