안녕하세요~ 고길용입니다.

네~ 좋은질문입니다. 일단 일반적으로 철근비를 제한하는 이유는 당연히 콘크리트의 취성파괴를 막고, 철근의 연성파괴로 유도하기위함입니다. 그런데 최소철근비만을 왜 규정하느냐고 하면 철근이 너무 적게 들어가면 인장측이 너무 약하게 되므로 인장측 콘크리트의 파괴를 막기 위함이다 라는 해석도 맞는 말입니다.

결론! 그래도 이문제를 신경쓰지 마시고(오래된 문제) 넓은 의미로 1)번이 정답이라고 생각하시는게 맞습니다.